充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)

促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展

我鎮(zhèn)共有41個(gè)村，3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.76萬(wàn)人，已婚育齡婦女9334人，全鎮(zhèn)各級(jí)協(xié)會(huì)組織47個(gè)，協(xié)會(huì)會(huì)員3900多人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極帶頭，主動(dòng)參與，為全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作上臺(tái)階上水平作出了重要貢獻(xiàn)。

一、理順關(guān)系，不斷健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)

計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，長(zhǎng)期以來(lái)都是以行政手段為主在開展工作。進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，我們對(duì)自己的工作進(jìn)行了認(rèn)真的反思，越來(lái)越覺(jué)得以前的一整套工作方法與依法行政的要求有較大的差距，與以人為本的理念、與建設(shè)和諧社會(huì)的要求有些格格不入。鎮(zhèn)黨委政府與鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)就新時(shí)期如何開展人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，最后把思想統(tǒng)一到了“發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，下移工作重心，推行村民自治”的基礎(chǔ)上。我們把計(jì)生辦和計(jì)生協(xié)比作“車之兩輪，鳥之兩翼”，要求計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；要求其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，為人口與計(jì)劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。

統(tǒng)一了思想以后，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到建立和健全協(xié)會(huì)組織，是協(xié)會(huì)保持活動(dòng)經(jīng)常、工作活躍、作用發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)，把健全協(xié)會(huì)工作網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作頭等大事，高度重視抓落實(shí)。2004年是中國(guó)計(jì)生協(xié)確定的“協(xié)會(huì)組織建設(shè)年”，黨委中心組認(rèn)真學(xué)習(xí)了中國(guó)計(jì)生協(xié)和省計(jì)生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的講話和有關(guān)會(huì)議精神，召開了鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)第四次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆的會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和理事會(huì)成員，并分責(zé)任區(qū)成立了五個(gè)計(jì)生協(xié)分會(huì)，由責(zé)任區(qū)主任兼任分會(huì)會(huì)長(zhǎng)。與此同時(shí)，我們還對(duì)部分村計(jì)生協(xié)的班子進(jìn)行了調(diào)整，按方便群眾的原則，在各村民小組成立了會(huì)員小組，選舉了組長(zhǎng)，確定了職責(zé)，并對(duì)村協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)實(shí)行定額補(bǔ)貼。通過(guò)換屆和調(diào)整，鎮(zhèn)村協(xié)會(huì)理事會(huì)成員的年齡結(jié)構(gòu)和文化層次更加合理，協(xié)會(huì)的組織結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，工作力度更加到位。現(xiàn)任鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)是我鎮(zhèn)的原人大主席，新邊村的常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)是原朝陽(yáng)煤礦的黨委書記，正團(tuán)級(jí)干部。

二、創(chuàng)新機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作活力

計(jì)生協(xié)要成為人口與計(jì)劃生育工作的主力軍，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要依靠力量，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，建立起適合計(jì)生工作特點(diǎn)的新機(jī)制。我們緊緊圍繞“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作機(jī)制，積極探索計(jì)生協(xié)服務(wù)計(jì)生工作，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑，在人口和計(jì)劃生育工作中建立起適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的群眾工作體系。

一是建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)堅(jiān)持實(shí)效性和可操作性的培訓(xùn)原則，定期主辦計(jì)生協(xié)理事和會(huì)員培訓(xùn)班，使廣大理事和會(huì)員在做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了全局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和自律意識(shí)，使計(jì)生協(xié)在人口和計(jì)劃生育工作中發(fā)揮更大的作用。

二是建立“兩為”創(chuàng)建機(jī)制。鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)在“我為國(guó)策作貢獻(xiàn)，我為協(xié)會(huì)添光彩”，“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)協(xié)會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀會(huì)員”活動(dòng)中，發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員開展了“比服務(wù)形象、比服務(wù)意識(shí)、比服務(wù)水平、比服務(wù)效果”的“四比”活動(dòng)，取得明顯的社會(huì)效果，一批先進(jìn)協(xié)會(huì)組織和優(yōu)秀會(huì)員在創(chuàng)建活動(dòng)中脫穎而出，激發(fā)了廣大理事、會(huì)員為國(guó)策作貢獻(xiàn)的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)了為計(jì)生工作服務(wù)的光榮感和使命感。

三是建立村民自治機(jī)制。計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)來(lái)自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”的重任。在這項(xiàng)工作中，鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)重點(diǎn)落實(shí)了“五抓”。

1、抓認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確定位。

鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)組織廣大理事、會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，組織計(jì)生協(xié)的同志赴蛇形山、梓門橋等計(jì)生協(xié)工作起步早的地方參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地觀摩他們?cè)谟?jì)劃生育村民自治中的工作情況，不斷深化廣大理事、會(huì)員對(duì)參與村民自治工作的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)、參觀、討論認(rèn)識(shí)到，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨的社會(huì)工程，隨著改革的不斷深入，計(jì)生協(xié)作為計(jì)生戰(zhàn)線上的群眾組織，會(huì)員眾多，分布面廣，有著廣泛的社會(huì)優(yōu)勢(shì)；人才濟(jì)濟(jì)，有相當(dāng)多的老干部、老黨員、老長(zhǎng)輩、老模范、老職工、行業(yè)能人、致富能手，有著群眾認(rèn)同的權(quán)威優(yōu)勢(shì)；在農(nóng)村普遍建立了會(huì)員小組和會(huì)員聯(lián)系戶，有著雄厚的農(nóng)村工作優(yōu)勢(shì)；有上級(jí)計(jì)生部門強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和支持，為協(xié)會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了極為有力的環(huán)境，有著日益發(fā)展壯大的政治優(yōu)勢(shì)，廣大計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員必將成為人口與計(jì)劃生育工作的主力軍。

2、抓試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。

2003年初，我們?cè)诖_立爭(zhēng)創(chuàng)市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位的目標(biāo)時(shí)，將著眼點(diǎn)放在了如何發(fā)揮計(jì)生協(xié)的作用，抓好計(jì)劃生育村民自治工作上，鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)統(tǒng)一思想，召開了村民自治工作專題會(huì)議，并確定了新檀村為村民自治試點(diǎn)村。在鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)的指導(dǎo)下，村計(jì)生協(xié)推選熱心協(xié)會(huì)工作、有奉獻(xiàn)精神老支書王君賢同志任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)；選舉了有代表性、有較好議事決策能力的理事會(huì)；建立了一支結(jié)構(gòu)合理、能發(fā)揮作用的會(huì)員隊(duì)伍，并對(duì)不能發(fā)揮作用的會(huì)員進(jìn)行勸退，優(yōu)化了會(huì)員結(jié)構(gòu)。村上還投資1800多元購(gòu)置了辦公桌椅桌椅，裝修了會(huì)員之家，換上了一些群眾愛看的圖文并茂的宣傳畫，為會(huì)員群眾開展活動(dòng)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。廣大會(huì)員通過(guò)各種方式參與和監(jiān)督計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)字的上報(bào)、計(jì)劃生育指標(biāo)的管理、節(jié)育措施的落實(shí)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)、重大村務(wù)的決策，村計(jì)生協(xié)會(huì)的的吸引力、凝聚力不斷增強(qiáng)。協(xié)會(huì)會(huì)員的社會(huì)地位日益提高，會(huì)員們說(shuō)：“過(guò)去是要我入會(huì)，現(xiàn)在是我要入會(huì)”。

在《計(jì)劃生育村民自治章程》的制定中，村協(xié)會(huì)充分發(fā)揮參與監(jiān)督的職能，積極參與，多次召開理事會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)，協(xié)會(huì)一班人逐家逐戶登門征求意見，在征得廣大村民的同意后，對(duì)村民自治章程中的條款進(jìn)行了認(rèn)真修改。經(jīng)過(guò)他們的積極參與，制定